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支持民营企业发展新政将再迎升级 鼓励进入更多垄断领域

发布时间: 2019-12-02 16:40:59     人气: 653

鼓励进入更多垄断领域,加大降低成本和促进融资的力度。

推进民营企业升级新政策走专业化新路

该计划的本地版本即将大规模登陆。

支持私营企业发展的新政策将再次升级。来自《经济参考报》的记者了解到,相关部委正在加紧规划和制定相关政策法规,以创造更好的发展环境,推动民营企业的改革、创新、转型和升级。下一步将全面清理不利于民营企业发展和竞争的法律、法规和政策文件,进一步放宽市场准入,支持民营企业进入电信等更多垄断领域。加大降本促融资力度,充分发挥国家融资担保基金和中小企业发展基金的导向作用,推动民营企业走专业化、专业化的新发展道路。该计划的本地版本将很快大规模推出。

自去年11月私营企业论坛以来,中央政府向地方政府密集颁布了一套支持私营企业发展的政策。然而,不可忽视的是,私营企业在公平参与外部市场竞争和内部创新与转型方面仍然存在薄弱环节。

前中华全国工商联合会副主席、中国民营经济协会主席庄从生在接受《经济参考》采访时指出,民营企业在要素获取、准入许可、经营、政府采购和招标等方面仍然面临公平竞争的障碍。特别是,私人资本投资在一些行业存在隐性障碍,特别是在电力、电信、石油、铁路、港口、金融、保险和其他领域。行业进入壁垒高,“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”和“卷帘门”现象依然存在,阻碍了民营企业进入一些垄断领域参与市场竞争,限制了民营企业的发展空间。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国向《经济参考》记者指出,许多民营企业在发展形式上仍然表现出明显的粗放型特征,要素驱动和资源驱动仍然是企业发展的重点。企业迫切需要加快转型升级,努力建设内涵增长型企业,加快从追求高速向高质量发展的转变。

最近,一系列重大政策发出了进一步优化民营企业经营环境、促进民营企业转型升级的强烈信号。中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《关于创造更好的发展环境支持民营企业改革发展的意见》,强调营造市场化、法制化、制度化的长期稳定发展环境,确保各类所有制经济依法平等使用生产要素,公开、公平、公正地参与市场竞争,获得平等的法律保护,促进民营企业改革创新、转型升级和健康发展。10月8日召开的国务院常务会议审议通过了《优化经营环境条例(草案)》,通过政府立法为各类市场主体投资创业提供制度保障。

记者了解到,由各部门支持的民营企业改革发展细则也正在制定中,准备出台。在优化经营环境方面,工业和信息化部将全面清理不利于民营企业发展和竞争的法律、法规和政策文件。进一步放宽市场准入,鼓励和引导民间资本进入电信等领域,开放基础电信业务和竞争服务,支持民营企业参与实施制造业和网络强国战略。国家市场监督管理局将进一步深化商业体制改革,全面推进“许可证分离”,为企业创造更加公平、透明、便捷的经营环境。完善市场监管机制,加强反垄断和反不正当竞争法的实施,减轻企业负担,提高企业效率,维护公平竞争的市场秩序。

许多地方已经颁布了支持私营企业发展的具体实施细则和特别行动,计划的地方版本将很快大规模实施。《天津市优化商业环境条例》最近正式实施,以确保所有市场参与者平等使用生产要素。

此外,记者了解到,浙江将出台并实施促进民营企业发展的法规,努力解决市场竞争不公平、间接融资不畅等问题。广西将着力营造公平竞争的环境,采取具体行动帮助民营企业发展。

各地都在大力加强商业环境建设,大力建设服务型政府,提高政府为经济发展服务的能力,提高服务效率,大幅度降低企业经营的制度交易成本刘兴国说道。

“下一步可以进一步放开金融、电力、铁路等关键领域的市场准入,鼓励民营企业积极开展医疗、养老和教育等服务业的投资和经营。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东告诉《经济参考》记者。

为支持民营企业转型升级,记者了解到,中国将加大培育力度,引导大多数民营企业走专业化、专业化的新发展道路,进一步为民营企业创业创新提供支持服务。

“未来民营企业的转型升级,一方面将通过解决产能过剩和创新驱动的双向努力,实现传统产业的转型升级;另一方面,要提高企业的创新能力、基础能力和竞争能力,促进民营企业向高端、智能化、绿色化方向发展。”中原银行首席经济学家王军表示。

刘兴国表示,要大力推进创新型民营企业建设,还需要进一步完善科技政策体系,鼓励和支持民营企业加大科研投入,同时金融科研资金向民营企业倾斜。

此外,记者了解到,除了加大对民营企业的金融支持,扩大小微企业信贷规模外,下一步还将充分发挥国家融资担保基金和中小企业发展基金的主导作用,拓宽民营企业融资渠道,推进政策性信用担保体系建设。

支持高科技民营企业在科学创新委员会上市也成为一个重要的优势点。上海、福建、江苏、四川等地正在集中部署相关扶持政策。刘向东表示,科技创新委员会作为科技企业的重要融资平台,既可以发挥直接融资功能,也可以发挥优胜劣汰的作用,对推动民营企业创新、实现高质量发展将发挥重要作用。

庄从生指出,下一步仍需对中小科技型民营企业采取更加优惠的减税制度,完善税前加研发费用扣除政策。同时,加大政策创新力度,支持创新型轻资产公司通过专利、知识产权等无形资产筹集资金。

(责任编辑:李春辉)

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