乃门坡戛网
当前位置:乃门坡戛网 > 财经 > 中国深度融入全球金融治理
正文

中国深度融入全球金融治理

发布时间: 2019-10-25 14:39:25     人气: 1103

随着改革开放的深入和经济实力的增强,中国已经完全融入全球金融治理体系,这体现在加入全球金融治理机构和遵守相关国际规则上。然而,在提出和实施全球金融治理体系的“中国计划”以增强中国的国际金融实力方面,仍然存在许多挑战和困难。中国深度融入全球金融治理体系还有很长的路要走。

全球金融治理体系的演变及现状

全球金融治理的实践通常可以追溯到19世纪。当时,国际贸易的发展促进了资本的跨境流动,一些私人信贷机构随后发展成为大型金融集团。这些集团的自我管理、它们与中央银行的合作以及中央银行之间的合作构成了全球金融治理的最初形式。第一次世界大战中断了由大型金融集团主导的全球资本流动。由于对战争融资的需求,大型金融集团的影响力被削弱,中央银行的职能得到加强。在两次世界大战期间,主要国家进行了一系列管理国家间经济和金融关系的尝试,例如成立了国际联盟经济委员会、联合赔偿委员会、国际清算银行和主要国家中央银行网络。这些努力大多以失败告终。当前的全球金融治理体系始于第二次世界大战后国际政治和经济秩序的重建。治理的核心主体先后经历了美国霸权时期(1944-1971年)、七国集团(g7)主导时期(1972-2008年)和二十国集团(g20)领导时期(2009年至今)。

全球金融治理的概念是在全球治理概念诞生后自然出现的。从国际体系的角度来看,全球金融治理体系是金融全球化发展到特定阶段后,在国际社会无政府状态下管理国际金融关系和解决国际金融问题的组织结构和制度的有机结合。金融关系和金融问题涉及信用分配和货币关系。组织结构具有物质性质,体现在相关国家和非国家行为者通过正式和非正式关系形成的网络中。该制度是概念性的,并体现在相关的国际规则中。自2008年全球金融危机以来,当前的全球金融治理已经形成了一个网络结构和系统复合体。网络结构以g20和金融稳定委员会(fsb)为中心。系统复合体包括许多领域的国际规则,如货币关系、银行、证券、保险、金融市场基础设施、会计准则等。

积极应对挑战

改革开放以来,中国加快了融入全球金融治理体系的步伐。一方面,中国已成为绝大多数专业全球金融治理机构的成员,包括国际货币基金组织、金融稳定委员会、国际清算银行及其附属机构、巴塞尔银行监管委员会、国际保险监管协会和国际证券期货委员会组织。不同的政府部门(如“一党二大”)、政府官员、行业协会(如中国期货协会)、行业专家、金融机构、专业服务机构、金融交易场所等。,代表中国与这些机构建立了日益密切的关系。另一方面,中国广泛遵守或实施了关于全球金融治理的主要国际规则,如《巴塞尔协议三》、《证券监管目标与原则》、《金融市场基础设施原则》。然而,这并不意味着中国已经成为全球金融治理的领导者,中国经济的崛起也不意味着中国在全球金融治理中的崛起。

中国深度融入全球金融治理,增加国际金融实力,除了增强自身金融实力外,还需要应对和解决至少以下三大挑战和问题。首先,人民币国际化如何帮助陷入困境的国际货币体系改革,同时避免中美之间的货币权力竞争和冲突?国际货币体系的缺陷被普遍认为是2008年全球金融危机的一个重要原因,但主要国家的认识不同。美国指责新兴国家的汇率制度和政策,而以中国为代表的新兴国家认为,美元享有在当前国际货币体系中不承担责任的特权。因此,特朗普政府的贸易保护主义政策;其目的是直接压制新兴国家的国际贸易优势,这些国家正在努力改革国际货币体系,并通过国际货币多样化削弱美元霸权。人民币国际化通过提供新的国际货币选择,刺激了主要货币对国际标准货币地位的竞争,为国际货币体系的逐步改革创造了新的动力,但也容易引发中美在国际货币权力上的竞争和冲突。在国际格局发生巨大变化的背景下,管理冲突、寻求和平发展环境是中国深入融入全球金融治理的必要前提。

其次,随着2008年全球金融危机影响的逐渐消散,二十国集团议程开始普遍化,其在全球金融治理领域的作用逐渐减弱,全球金融治理合作下降。中国如何才能继续寻求更多的动力和国家间合作的机会?二十国集团部长级会议和首脑会议最初是为了应对金融危机和促进金融治理方面的合作而设立的。然而,近年来,二十国集团峰会的议题已经扩展到全球经济、贸易与投资、创新、环境与能源、就业等诸多领域。全球金融治理相关话题逐渐边缘化,国际货币体系改革陷入困境,宏观审慎金融监管政策框架已经形成。在此背景下,中国通过继续推动国际金融机构和国际货币体系改革,建立双边货币互换协议,发起“一带一路”国际合作倡议,成立亚洲基础设施投资银行,为全球金融治理合作创造了势头和机遇。继续寻求更多动力和机会是中国深入全球金融治理的重要一步。

第三,中国如何参与制定全球金融治理的核心议程和具体规则,并提出切实可行的全球金融治理“中国计划”?自二战结束以来,全球金融治理的核心议程先后经历了四个阶段:布雷顿森林体系下的国际货币体系监管期(1944-70年代初)、国际银行业监管期(70年代初-80年代末)、金融全球化和自由化期(80年代末-2007年)、综合监管期(2008年至今)。2008年金融危机爆发后,综合监管时期经历了从微观审慎金融监管到宏观审慎监管的发展。中国没有参与全球金融治理核心议程的制定,直到进入全面监管期后,中国才加快融入全球金融治理体系。里程碑式的事件是,1997年亚洲金融危机后,中国成为20国集团(g20)部长级会议的创始成员,随后中国成为大多数全球金融治理机构的成员。就全球金融治理的具体国际规则而言,与其说中国是规则的制定者,不如说中国是规则的接受者。抛开核心议程和具体规则的制定,中国无法真正融入全球金融治理。因此,根据自身的发展实践和经验,提供中国的智慧和全球金融治理规划,是中国深入融入全球金融治理的核心关键。

全球治理不仅体现在宏观战略和思想上,也体现在中观层面的国际体制安排和微观实践上。从宏观角度来看,全球治理通常是不同领域的总体规划和治理的结合。从中观和微观角度来看,全球治理必须考虑不同问题领域的特点,并对其进行划分和治理。宏观战略必须足以指导中观和微观实践,实践无疑是判断战略成败的标准。积极应对上述挑战,推动中国深入融入全球金融治理,不仅实施了宏观全球治理战略,有助于解决国际金融领域的“赤字管理”,也为中国在更多问题领域的全球治理实践提供了经验和模板。经济实力与全球治理能力和影响力之间存在相关性,但不存在不可避免的转型关系。从经济实力到金融实力,甚至更广泛意义上的全球治理能力和权力的转变,需要更长的时间、更自觉的制度建设、更好的国际议程制定能力以及更合理有效的国际战略。

(作者:南开大学周恩来政府管理学院)

资料来源:中国社科院网站

关注通化顺金融微信公众号(ths518),获取更多金融信息

上一篇:这也能行!俄超主帅上演臀部停球绝技
下一篇:《济南创建国家中心城市--建设现代化国际大都市的必然选择》专